【前言】近日，据印尼国家经济委员会（DEN）披露，27 家来自中、越南的劳动密集型企业，计划把工厂搬到爪哇，重点是鞋厂与种植/园艺相关产业。

配图：报道截图

近日，据印尼国家经济委员会（DEN）披露，27 家来自中、越的劳动密集型企业，计划把工厂搬到爪哇，重点是鞋厂与种植/园艺相关产业。

如果全部落地，预计能带来约 12 万个新增岗位，但前提是：印尼能在关税优势消失前，把审批、培训和营商环境真正理顺。

关税差

27 家工厂前往印尼

2025-11-24，印尼国家经济委员会（DEN）委员 Mochammad Firman Hidayat 在 Indonesia Economic Outlook 论坛上透露，有 27 家来自中、越的劳动密集型企业，计划把工厂迁到印尼爪哇，主要集中在“鞋类（alas kaki）和 garden 相关产业”。

背后直接原因是关税差：

在这轮“特朗普互惠关税”下，美国对印尼商品征收约 19% 关税，对越南则20%。这一档差，让生产在哪个国家更划算变成了一道需要重新计算的选择题。

DEN 估算，如果这 27 家工厂全部落地并按计划投产，印尼有望新增约 12 万个工作岗位，其中不少项目计划落在中爪哇等低薪制造业聚集区（中爪哇 2025 年最低工资约 135 美元/月，低于越南主要制造区域）。

对品牌来说，是把部分生产从“高关税+高成本”的中越，转去“关税略低+工资更便宜”的印尼。对印尼来说，这是一次用别人“被加税”换来的投资窗口——但窗口不会一直开着，能兑现多少订单、多少就业，取决于它能多快把审批、土地、工人训练这些老问题打通。

鞋厂来了，人在哪？

Firman 表示，现在中爪哇当地大多是农民，要从零训练出足够多的车缝工、针车工，并把生产效率拉到“至少接近越南”并不容易。企业不是不愿意来，而是担心：工人训练期太长、流动率太高，最后摊薄掉了关税红利。

Firman 直言，若要吃下这 27 家工厂，印尼必须处理好老问题：

许可加速、削减进口限制和 TKDN 等“restriction”，否则投资开放度会继续落后于越南和印度。至于土地获取、通关效率这些老毛病，他没有逐条点名，但现实中很难说不会出现在清单里。

换句话说，现在的局面有点讽刺：

一边是 特朗普关税把工厂从别处“赶出来”，另一边是印尼自己的制度门槛和人力短板又把工厂挡在门外。

对本地鞋业来说，如果能利用这波外溢，把培训体系、工业园区配套和行政效率做一次“强制升级”，中爪哇的鞋业版图确实有机会重画。但如果只是抢到新闻标题，审批、培训跟不上，最后可能只是“签约热闹，投产冷清”。

关税重排鞋业版图的方式

之前，印尼鞋业协会 Aprisindo 一方面把“Tarif Trump”视为近期裁员与订单下滑的主要诱因之一，另一方面也承认从 32% 降到 19% 相当于“在坏局里争取来的好结果”——但整体压力并未解除。

现在，同一套关税，又变成吸引中、越工厂转移的“卖点”。这说明两件事：

关税不只是宏观新闻，是会实打实重写供应链地理版图的工具。

谁的制度更顺、工人更快上手，谁就更有资格接住这波“被迫外溢”的产能。

对中和越南的代工厂来说，这也释放了一个信号：单靠“成本+熟练工”优势已经不够，一旦关税、政治风向扭转，订单随时可以被抽走。

结语

从行业视角看，这条新闻比表面更现实：

一边是 27 家工厂，拿着计算好的账本，准备把鞋机、针车和模具搬到印尼。另一边是印尼本地政府和企业，还在为审批、培训、基础设施这些老痛点头疼。

这场博弈的结局，大概率不会由谁喊口号决定，而是由非常具体的东西决定：营业执照多久能拿到、港口堵不堵、一个新工人要几个月才能做出不过关率低的鞋。