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 “数字眼”倒逼精细管理!桐乡深化排污许可证证后执法监管改革

“数字眼”倒逼精细管理!桐乡深化排污许可证证后执法监管改革

2022-01-17

来源: 浙江新闻客户端

作者:记者 宋彬彬

“总排口SO2折算浓度接近上限值,检测值143.70,上限值为150.00。”凌晨3点,桐乡市排污许可证证后执法监管系统弹出一条预警信息。

几乎同一时间,被监控到出现这一异常情况的建材企业负责人手机上,就收到了短信提醒,“2022年1月4日3:00产生污染源超标预警的报警信息,请您及时处理。”随后,企业负责人登录监管系统APP,清楚了解问题所在,尽快对照处理,并将处置结果拍摄下来、线上反馈,高效精准地排除了一处隐患。

这是桐乡市排污许可证证后执法监管系统的一个应用场景,也是桐乡市环保数字化改革的生动实践。2017年,桐乡市启动排污许可改革,作为全国制革行业排污许可证实施的试点地区,率先核发出了全国首张制革行业国家排污许可证。但对于排污单位来说,取得国家排污许可证只是排污许可制度实施的第一步,排污许可证拿证后的管理才是企业生命周期的“建档过程”。

“目前,全市有固定污染源1.025万家,可环境监察执法人员只有30多个,相当于每名执法队员要监管300多家单位。”嘉兴市生态环境局桐乡分局局长姚伟平介绍,要打通生态环境保护工作的“最后一公里”,就需要深化排污许可证证后执法监管改革工作。

从2018年开始,桐乡市积极开展排污许可证证后执法省级试点工作,着手建设证后监管制度体系,开发排污许可证证后执法监管平台。2021年6月,桐乡市被生态环境部列为“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系”第一批试点地区。以此为契机,桐乡市排污许可证证后执法监管系统整合了排污许可证核发平台、在线监测等平台,拥有产排污信息采集、大数据分析、产排污工况智能诊断等多个功能。

一张网,管住了全市1万多家排污企业的“健康状况”。“我们实现了对排污企业事前、事中、事后生命全周期智慧监管。”嘉兴市生态环境局桐乡分局水气管理科相关负责人说,得益于智治管理,企业配备的在线监测和工况监控设备,犹如千里眼和顺风耳,能第一时间发现问题、发出预警并督促解决问题。

“1月5日13:00至13:10,2号生产线卧式喷淋静电除油未开启。”就在记者采访间隙,系统发出了1条预警信息,提示某纺织企业设备异常。截至目前,桐乡已发出有效预警信息29万余条,帮助260多家企业避免了环境违法行为的发生。

“数字眼”倒逼企业管理更精细。为倒逼企业提升环境管理水平,桐乡市对企业环保管理水平实施量化打分,根据计分结果用绿、蓝、黄、橙、红等“五色生态码”呈现评价结果并实时更新,结果用于资金补助、信用评价、处罚自由裁量权、绿色企业评价等。

小小“生态码”成企业发展的“紧箍咒”。浙江嘉名公司的生态码由绿码变为蓝码后,企业负责人莫炳荣坐不住了。他投入1000万元改造污水处理池,提高中水回用率,并借助数字环保手段,强化对污水处理工序的过程控制,确保指标精准达标。“不仅节省70万元排污成本,还提升了产品竞争力。”莫炳荣算了一笔账后说,去年前三季度公司产值4.5亿元,比上年增长20%。

绿码、蓝码企业纳入执法正面清单,橙码、红码企业则纳入“双随机”执法清单。“五色生态码”管理办法,激励着企业持续向绿色谋发展。手握绿码的洋紫荆油墨(浙江)有限公司,2021年对厂区的废气处理设施进行了升级改造。让企业负责人没有想到的是,这次改造,不仅进一步提升了企业的废气处理能力,还因此获得了30万元的奖补资金。2021年,全市共有236家(次)绿码企业获奖补资金987万元,18家(次)绿码企业共计减免款项超50万元。

“双碳”目标下,环保数字化改革还将进一步深化。姚伟平表示,力争到2022年9月底,完成”构建一套制度体系、完善一个智能监管平台、实施一系列改革突破“的试点任务,打造“企业自证守法、政府依证监管、社会共同监督“的证后智能监管“桐乡模式“。

责任编辑人:冉福林

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