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河北省“十四五”工业绿色发展规划:加快企业数字化转型

2022-01-10

来源:河北省工信厅

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日前,经河北省政府同意,省工信厅印发《河北省“十四五”工业绿色发展规划》,提出以碳达峰、碳中和目标为导向,以绿色技术创新为根本动力,着力优化产业结构,推动工业低碳转型,提高能源资源利用效率和清洁生产水平,深化绿色制造体系建设,推进产业生态化和生态产业化,为加快建设现代化经济强省、美丽河北作出新贡献。

规划明确主要目标为:到2025年,工业产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效,绿色低碳工艺技术装备广泛应用,能源资源利用效率大幅提高,绿色制造水平全面提升,为工业领域碳达峰奠定坚实基础。

提高绿色制造能力。构建绿色制造创新体系,加快绿色核心技术攻关,开展减碳、零碳和负碳技术综合性示范,支持关键技术突破及产业化发展,加强国际先进节能环保技术的引进、消化吸收和再创新。打造绿色公共服务平台,培育一批绿色制造服务供应商,完善绿色制造公共服务平台,强化对社会评价机构的监督管理。加快绿色制造标准建设,促进绿色制造提标升级。强化绿色产品供给,遴选、认定一批绿色产品并定期公布名录,推进绿色产品信用体系建设,推行政府绿色采购制度。深化绿色制造体系建设,培育制造业绿色转型升级领军力量。

发展节能环保产业。加快发展高效节能技术装备与产品,支持引导高效低碳产品市场消费。在大气污染防治领域、水污染防治领域、固体废物处理处置领域,大力发展先进环保技术装备与产品。推进节能环保服务业发展,培育大型综合性节能服务企业,积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务模式。

河北省“十四五”工业绿色发展规划

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是积极应对气候变化、实现碳达峰目标的窗口期,是全面建设现代化经济强省、美丽河北的关键期。实现工业绿色发展是推动我省工业高质量发展的重要途径和必然要求,也是我省实现减排减碳的重要推动力。为加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,推进工业绿色发展,依据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河北省制造业高质量发展规划(2021-2025年)》等编制本规划,规划期为2021-2025年。

一、发展基础

(一)发展成就

“十三五”期间,我省深入贯彻落实习近平总书记对河北重要指示批示精神,积极践行绿色发展理念,坚决去、主动调、加快转,不断推进制造强省和全国产业转型升级试验区建设,产业结构明显优化,工业节能成效突出,绿色制造体系更加完善,工业绿色发展取得了显著成效。

1.工业产业结构明显优化。高新技术产业占规模以上工业增加值比重由2015年的16%提高到19.4%。累计压减退出炼钢产能8212.4万吨、水泥产能1194.9万吨、平板玻璃产能4999万重量箱、焦化产能3144.4万吨。沿海临港和资源富集地钢铁产能占全省总量的87%。制发工业企业“四个一批”工作方案,全面推动工业企业入园进区,完成84家城市重点污染工业企业和39家危险化学品生产企业退城搬迁改造。

2.工业绿色制造体系更加完善。创建省级及以上绿色工厂233家,其中国家级绿色工厂95家,排名全国第7位,钢铁行业绿色工厂数量全国第一。创建省级及以上绿色园区15家,其中国家级园区8家。明确了钢铁、水泥等多个行业绿色制造标准,培育了一批绿色制造第三方服务机构。

3.工业节能降耗迈上新台阶。高耗能行业实现节能监察全覆盖,规模以上工业企业单位工业增加值能耗累计下降26.08%,超过全国平均水平10个百分点。石家庄金士顿轴承科技有限公司的离心鼓风机等4类节能产品获评国家“能效之星”。规模以上工业企业万元工业增加值用水量由22.5立方米下降到15.2立方米,排名全国第5位。首钢迁安等3家企业入选国家“水效领跑者”名单。

4.工业资源综合利用大幅提升。深入贯彻落实《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划(2020-2022年)》,推动承德、唐山曹妃甸、邯郸等国家工业资源综合利用基地建设,全省钢渣综合利用率达99.84%,承德尾矿综合利用率达到30%,处于国内领先水平。河间京津冀国家再制造产业示范基地、迁西高端机电设备再制造产业集群发展取得显著成效。

5.工业降碳减排成效显著。在全国率先实施钢铁、焦化、水泥、陶瓷、平板玻璃行业企业有组织超低排放改造和燃煤电厂深度治理,2018-2020年,全省累计完成钢铁、焦化、火电、平板玻璃、陶瓷等行业超低排放改造项目1058个,深度治理工业炉窑2500余座。累计淘汰整治“散乱污”企业13.2万家。“十三五”期间,全省实施强制性清洁生产审核的重点企业2191家。

6.节能环保产业持续壮大。推进节能环保产业高质量发展,8家企业列入国家环保装备制造行业规范企业名单,节能环保企业上市公司达到11家。唐山、石家庄、邢台、邯郸、张家口、秦皇岛等地初步形成了各具特色的节能环保产业集聚区。焦炉上升管荒煤气余热利用、烟气磁化熔融炉处理钢铁尘泥及有价元素回收、高品质原液着色纤维面料等一批先进节能环保技术研发应用取得重要突破。

(二)面临形势

从国际看,绿色制造已成为新一轮科技革命和产业变革的重要方向,工业绿色化、智能化、服务化的发展,正在重构全球产业体系和竞争格局。美国等发达国家都把工业绿色发展作为赢得未来产业竞争的关键领域,纷纷出台国家战略和计划,强化实施手段,抢占未来制高点。欧盟等一些地区正积极谋划或推行碳关税机制,不断设置和提高绿色壁垒。这些都将深刻影响全球产业和贸易格局,对我省提升制造业国际竞争力提出了更高要求,同时也为我省工业绿色发展提供了机遇。

从国内看,我国仍处于工业化、城镇化深入发展的历史阶段,传统产业所占比重依然较高,战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量,能源结构偏煤、能源效率偏低的状况没有得到根本性改变,重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决,资源环境约束加剧,技术储备不足,加快构建以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的新发展格局,推动我国实现碳达峰、碳中和目标,亟需构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、碳排放强度低的绿色工业体系。

从省内看,京津冀协同发展不断深化,产业关联更加紧密;雄安新区加快建设,高端高新产业支撑强化;冬奥效应加快释放,引领产业发展新势能,我省区位优势、资源优势、产业优势将更加凸显,为推进工业绿色发展提供了新机遇。同时,我省正处在工业绿色低碳转型升级的关键阶段,一些矛盾和问题亟待解决。产业结构依然偏重,能源原材料工业占规模以上工业增加值比重60%以上。能耗排放相对较高,工业领域能耗、二氧化碳排放分别占全社会的71.5%、47.0%。能源资源利用效率与先进水平存在差距,绿色技术创新能力有待进一步加强,绿色产品竞争力不强,节能环保产业发展较弱,迫切需要提升绿色制造水平,加快推动我省工业绿色低碳高质量发展。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省党代会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚定不移实施制造强省战略,以推动工业高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以碳达峰、碳中和目标为导向,以绿色技术创新为根本动力,着力优化产业结构,推动工业低碳转型,提高能源资源利用效率和清洁生产水平,深化绿色制造体系建设,推进产业生态化和生态产业化,为新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北作出新贡献。

(二)基本原则

创新驱动,转型发展。把创新作为第一驱动力,完善以企业为主体的技术创新体系,打好关键核心技术攻坚战,加速科技成果转化应用。以创新驱动加快传统产业绿色转型,促进绿色新兴产业集聚,形成新的经济增长动力源。加快传统产业转型升级,推动新兴产业规模化、绿色化发展,不断优化产业结构和空间布局。

系统推进,重点突破。把实现碳达峰、碳中和目标作为总体导向,统筹减污降碳和资源高效利用,统筹工业经济增长和绿色低碳转型,统筹各地区、各行业绿色发展,避免“一刀切”和“运动式”降碳,稳妥有序推进工业领域碳达峰。着力解决重点行业、企业和区域的绿色转型问题,充分发挥试点示范的带动作用,力争重点行业率先碳达峰。

绿色低碳,质效优先。把提高能源资源利用效率放在首位,推进能源资源科学配置、高效利用,优化生产流程和工艺,促进节能降耗、提质增效。推行绿色低碳生产方式,优化工业能源和原料结构,持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。

政府引导,市场主导。贯彻国家产业政策,深入实施制造强省战略。发挥政府在推进工业绿色发展中的引导作用,注重政策设计与创新,完善激励和约束机制,营造良好的政策环境和市场环境。充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化企业在推进绿色发展中的主体地位,激发企业活力和创造力。持续构建市场主导、企业主体、政府引导的工业绿色发展推进机制。

(三)主要目标

到2025年,工业产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效,绿色低碳工艺技术装备广泛应用,能源资源利用效率大幅提高,绿色制造水平全面提升,为工业领域碳达峰奠定坚实基础。

能源利用效率显著提升。全省规模以上单位工业增加值能耗累计降低18%,粗钢、水泥、平板玻璃等重点工业产品单耗达到国内先进水平。

碳排放强度持续下降。全省规模以上单位工业增加值二氧化碳排放累计下降19%,钢铁、水泥、石化化工等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果。

资源利用水平明显提高。重点行业资源产出率持续提升,新增一般工业固体废物利用处置率达到95%以上。全省万元工业增加值用水量累计下降13%。加快推进国家工业固废综合利用示范基地、再制造基地建设,承德尾矿综合利用率达到40%以上。

清洁生产水平大幅提升。工业领域清洁生产全面推行,先进适用清洁生产工艺、技术、装备基本普及,钢铁、水泥、石化化工等重点行业清洁生产水平显著提高,工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降,高风险污染物排放大幅削减。

绿色制造体系日趋完善。在主要工业行业全面建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范企业,实施绿色设计,开发绿色产品。累计创建省级以上绿色工厂500家、绿色园区20个、绿色设计产品100项、绿色供应链企业10家,钢铁、水泥、平板玻璃行业重点企业全部建成省级以上绿色工厂。

节能环保产业逐步壮大。加强节能环保装备研发应用,支持优势特色企业发展,培育节能环保产业集群,推动节能环保产业竞争力进一步提升,节能环保产业产值达到千亿级。

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注:1.以上指标均为预期性指标;2.带*的指标以国家下达任务为准。

三、主要任务

(一)构建绿色产业结构

1.加快产业布局优化。强化绿色低碳对产业发展的引领作用,加快推进钢铁、石化等重化工行业向沿海临港地区适度集聚,推动建材行业向资源富集地聚集,提高集约化、现代化水平。推进钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等行业兼并重组,发挥协同效应,提高发展质量。实施工业企业“四个一批”工程,推动企业入园进区,全省工业企业入园率达到70%以上。加快省级化工园区认定,推进化工生产企业向化工园区转移,提高化工产业集约集聚水平。聚焦8大主导产业和107个省级特色产业集群,培育一批低碳转型效果明显的先进制造业集群和县域特色产业集群。积极推进京津冀产业绿色低碳协同发展,协同打造绿色产业链集群,有效提升域内绿色产业链整体竞争力。雄安新区紧紧围绕国家级新区和绿色低碳之城建设,积极吸纳和集聚京津及国内外绿色低碳创新要素资源,布局一批以碳达峰碳中和相关的国家实验室、国家重点实验室、国家绿色低碳创新中心等为代表的国家级绿色低碳创新平台,打造高端绿色产业创新服务体系。秦唐沧沿海地区强化沿海经济带在全省绿色发展中的引领作用,加快国家自贸区(曹妃甸片区)建设,持续推进唐山国家大宗固体废弃物综合利用示范基地、曹妃甸国家进口高端装备再制造产业示范园区、河间京津冀国家再制造产业示范基地建设,重点发展工业固体废物资源综合利用、浓盐水综合利用、动力电池、汽车零部件及机电产品再制造等产业。冀中南地区聚焦石家庄省会城市和国家自贸区(正定片区)建设,持续推进石家庄循环化工园区、邢台国家光伏高新技术产业化基地、冀南新区、定州循环经济园区建设,重点发展先进环保装备、光伏装备、先进制氢储氢、废旧动力蓄电池回收利用等产业。冀西北地区聚焦张北“两翼”协调发展和承德国家可持续发展议程创新示范区,持续推进张家口国家可再生能源示范区、张家口国家绿色数据中心、承德国家钒钛产业链现代化示范基地、承德国家工业固废综合利用示范基地建设,重点发展钒钛新材料、氢能及储能、尾矿综合利用、绿色大数据中心等产业。廊保地区围绕国家自贸区(大兴机场片区)和与京津一体化发展先行区建设,持续推进保定新能源与新能源汽车基地、高碑店建筑节能产业基地、廊坊电子信息产业示范基地,重点发展新能源汽车、新型储能、被动式超低能耗建筑、新一代信息技术等产业。

2.推动传统产业绿色转型。实施“千企绿色改造”工程,聚焦钢铁、建材、石化化工、装备、食品、医药、纺织、造纸、皮革等重点行业,发布我省制造业先进绿色低碳工艺技术装备目录,明确绿色化改造升级方向,加快实施绿色化改造,以“千企绿色改造”助力“万企转型”,努力打造传统产业绿色升级版。坚决遏制“两高”项目盲目发展,全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目,对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控,对拟建“两高”项目,严把准入关,严格执行钢铁、水泥、焦化、平板玻璃、铸造等高耗能行业产能置换相关政策,严控“两高”项目新增产能;对在建“两高”项目,能效水平低于本行业能耗限额准入值的,按有关规定停工整改,力争达到标杆水平;对存量“两高”项目,严格执行环保、质量、技术、能耗、安全等有关法律法规、标准和产业政策,坚决淘汰落后生产工艺、技术、装备,加快淘汰落后产能。

3.培育发展绿色新兴产业。加快发展新能源、新材料、储能、新能源汽车、被动式超低能耗建筑、绿色大数据中心等绿色新兴产业。新能源产业加快风光火储互补、先进燃料电池等关键技术和智能控制系统研发及产业化,大力发展高效光伏设备、高端风电设备、智能电网装备;加速氢能产业规模化、商业化进程,大力发展风光电制氢,依托焦化、化工副产气体低成本制氢。新材料产业聚焦铁基、碳基、硅基和生物基新材料等领域,重点发展先进金属材料、钒钛新材料、碳基新材料、电子信息材料、高性能复合材料、新型功能材料、绿色化工新材料等。储能产业探索开展相变储能、飞轮储能、压缩空气储能、储热、储冷等技术研发和应用,推动承德钒储能以及保定镍氢、锂电混储数智能源系统项目示范。新能源汽车产业突破高安全动力电池、高效驱动电机、高性能动力系统等关键技术,完善整车制造、关键零部件及相关配套产业链。被动式超低能耗建筑产业打造保定全国被动式超低能耗建筑全产业链示范基地,加快规模化、标准化、品质化发展。绿色大数据中心发展高密度集成高效电子信息设备、新型机房精密空调、液冷、机柜模块化等节能装备,推进张家口绿色数据产业中心建设。新建大型、超大型数据中心电能利用效率(PUE)不超过1.3,到2025年,绿色数据中心电能利用效率不超过1.4,打造一批国家级绿色数据中心。

专栏1:“四个一批”推进工程

以省级以上经济(技术)开发区、高新技术产业开发区为主要平台,以区外工业企业为主体,推动淘汰关停一批、搬迁入园进区一批、就地改造提升一批、做优做强一批,调整优化产业布局,有效推进产业集聚集约发展,提升产业发展质量和效益。到2021