严格规范失信行为认定依据，严重失信主体认定应提前告知当事人，失信惩戒不得擅自“加码”……安徽省人民政府办公厅近日出台实施意见，进一步完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制。实施意见提出，公共信用信息公开不得侵犯商业秘密和个人隐私，确保过惩相当，防止小过重惩。

认定失信行为须有“硬”依据

安徽省实施意见提出，在失信行为的认定上，行政机关认定失信行为必须以具有法律效力的文书为依据。可认定失信行为的依据包括：生效的司法裁判文书和仲裁文书、行政处罚和行政裁决等行政行为决定文书，以及法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定可作为失信行为认定依据的其他文书。

严重失信主体名单认定，当事人也有“说不”的权利。安徽省意见提出，行政机关在作出认定严重失信主体名单决定前，应当告知当事人作出决定的事由、依据和当事人依法享有的权利；当事人提出异议的，应当予以核实并在规定时限内反馈结果，经核实有误的要及时更正，因错误认定严重失信主体名单损害市场主体合法权益的，要积极采取措施消除不良影响。

安徽省规定，将市场主体列入严重失信主体名单，应当由认定部门依托相应的行政决定文书，载明事由、依据、失信惩戒措施提示、移出条件和程序以及救济措施等，必要时也可由认定部门单独制作认定严重失信主体名单的决定文书。严重失信主体名单原则上应当由县级以上（含县级）人民政府有关部门按照相关标准认定。

畅通信用修复渠道

信用有污点，也可以修复。安徽省要求各地、各有关部门要按照国家相关行业主管（监管）部门建立的信用修复机制，结合实际制定实施细则，明确修复方式和程序，及时受理修复申请。“除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的失信信息外，失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响的，均可申请信用修复。”

畅通信用修复渠道，安徽省要求相关行业主管（监管）部门、社会信用体系建设牵头单位要明确专门人员负责信用修复工作，在规定时限内办结符合条件的信用修复申请，“不得以任何形式向申请信用修复的主体收取费用”。

安徽商报融媒体记者了解到，各地、各有关部门将按照国家有关要求，对出台的失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等失信约束措施进行规范清理。2022年1月1日起，与此次出台意见要求不符的将一律废止。