中国·惠东第十一届鞋文化节，模特展示女鞋新品。 受访者供图

林伟金

40余年的发展，5600多家鞋企，从业人员16万人，年产鞋超9亿双，“全世界平均每4个女人中，就有1个穿惠东鞋”——这是来自“中国女鞋生产基地”惠州市惠东县的一组数据。

数据背后映射着改革开放以来惠东县民营企业的创业史，曾经辉煌无两:从上世纪初80年代的家庭小作坊到上世纪90年代的“花园式厂房”，进入21世纪的“广东女鞋名城”“中国女鞋生产基地”。女鞋无疑是成为带动惠东当地发展、帮助百姓致富的“拳头产品”。

然而，由于受到全球经济下行、生产成本攀升、代工业务利润逐渐稀薄、品牌管理成本居高不下等因素影响，亦让作为传统制造业的惠东女鞋短板暴露，遭遇发展瓶颈。

惠东女鞋如何突围，实现2025年全县鞋业总产值将达到450亿元，年均增长不低于9.5%这一目标?本期南都、N视频《制造业当家——湾区会客厅》走进“中国女鞋生产基地”。

发展

“香港来的鞋厂老板”

惠东县，地处珠三角地区最东端，位于“大湾区之角”，走在吉隆、黄埠街头，鞋厂和鞋材商铺四处林立。

说起惠东的制鞋业可以追溯到上世纪80年代。1981年，从香港学成归来的李炳好带着制鞋手艺和一些专用设备回到家乡黄埠镇办起惠东县第一间制鞋小作坊，由此掀开了黄埠女鞋发展序幕。

1983年，港商赖华坤在吉隆开办“东南鞋厂”，成为吉隆第一家鞋厂。“我们吉隆这家鞋厂，是‘三来一补’的‘大企业’。”65岁的惠东鞋商邱天宁回忆，“那个年代上班的人一个月工资才四五十元，而当时进鞋厂打工一个月能挣一两百(元)，因而吸引了很多人‘挤破脑袋’要进鞋厂。可那时想进鞋厂打工没那么容易，要找熟人介绍才能进厂，做鞋面的还要求是年轻的女工。”

彼时的邱天宁还是一名摩的司机，为了挣一块五一趟的路费，常往返于吉隆和黄埠之间。摩托车时常搭的“香港来的鞋厂老板”，是他当时极其羡慕的对象。成日奔走于泥泞道路上的邱天宁不会想到，自己也会成为新一批弄潮者之一。

受赖华坤影响，1986年的冬天，敢闯敢拼的邱天宁卖掉了赖以为生的摩托车，决定和另外两个摩的司机一起开鞋厂。“我的摩托车卖了3000多元，大家凑够了一万多元开了鞋厂，没有做鞋的经验，就拆开新买的鞋子来研究，照着样子做鞋。没想到，鞋厂第一年就赚了五六万，让我们成为了当时的‘万元户’。”

这一时期，惠东本地人开办的鞋厂开始大量涌现，扎根最早的港资企业在竞争中逐渐失去优势，纷纷关停。随后的十几年里，以制鞋业为主的民营经济异军突起，成为惠东最不容忽视的一股经济力量。

困境

“代工生产”，核心竞争力不强

然而，由于当时鞋厂扩张速度过快，多数是家庭手工作坊式经营，缺乏制约，产品未经质量检查就直接包装出货，这样的生产模式下产出了大量“礼拜鞋”——只能穿一个星期的鞋子，导致销路越来越少。

鞋厂老板从中吸取了教训，普遍开始重视质量。1991年后，众多鞋厂引入生产流水线，让生产规模与产品质量上了一个新台阶。短短几年，惠东鞋的合格率从90%提升到99%以上。邱天宁同样感受到了紧迫感。1994年，他从台湾引入流水线，开始了标准化的现代生产模式。

此前，惠东生产的鞋子主要在国内销售，进入2000年后，很多鞋企通过广交会等大型展会，开始走出国门。很快，惠东鞋业迎来了鼎盛时期。

2002年，邱天宁在吉隆圩镇选了一块6000平方米的地，把新星鞋业的工厂搬到那里去了，这家企业自此开始了它最好的光景——这一时期，新星鞋业雇佣了200多名工人，并陆续接到国外订单，开始转做外销。

不愿付出更多成本升级工艺和规模，大部分鞋企更愿意做“代工生产”，销售终端就难免受制于人，一些鞋企尝试做自主品牌。远东鞋业打造了“牧羊女”的女鞋品牌，并在2005年开始进驻全国各地的大型商场，最高峰时开了60多家连锁店。遗憾的是，这些专卖店仅在3年后的2008年就被尽数撤回。

2008年，是让多数从事代工外销鞋企记忆深刻的一个时间点。全球金融风暴下，外销通道停滞了，大量订单延期付款甚至取消。随后几年里，受全球经济复苏缓慢、国际市场环境不佳、原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，惠东鞋业无奈进入了一段寒冬期。

邱天宁的鞋厂也是在这时期遭遇重大挑战，被外商欠了款，难以追回。

虽然从2010年起，惠东鞋业开始复苏，但短板也逐渐暴露，发展面临诸多困境。进入产业转型升级“阵痛期”，惠东鞋业不断进行探索与实践。意想不到的是，2019年12月一场突如其来的疫情，让惠东鞋业遭受二次冲击……

“经历了不少风风雨雨，还好鞋厂熬过来了，和我刚开始一起做鞋子的人，99%都没做了，没想到我却坚持下来，做了36年，成为吉隆办鞋厂最久的那批人。”2023年邱天宁退休，时至今日，他感叹自己抓住了鞋业发展的好机遇。

转型

生产工艺向信息化智能化发展

在一台海飞数控机器面前，仅有2名女工在操作，只需按下操作按钮，机器就会完成智能裁切任务，一次操作下来，能抵得上七八个工人的工作量。这是惠州市华江鞋业贸易有限公司(以下简称“华江鞋业”)生产车间日常的一幕。

“华江鞋业”是一家集技、工、贸于一体的大型鞋业企业，是世界鞋业多个奢侈品牌的供应商。工厂现生产规模有12条现代化的制鞋生产流水线，产量200万双。华江鞋业相关负责人林经理介绍，“每年华江鞋业都会投入几百万元升级设备。鞋类制造业今后的出路就是必须实现智能化，才能彻底地降低人力成本，提高生产率。”

惠州龙源鞋业有限公司是从上个世纪80年代在香港起家的企业，年产量超400万双鞋，目前具备年设计款式400款。其不断寻求出路，在产品创新研发、培养人才方面下了不少功夫:投资兴建了惠州上正鞋业集团有限公司，作为总部经济开发中心，建立一条由大订单转型小订单柔性模式生产的流水线，同时，设立制鞋产业研发中心和实验室，并搭建一个集研、产、销高度融合的一站式公共服务平台，以技术创新为导向，示范和引领惠东鞋业创新发展。

面对激烈的市场环境，越来越多的惠东鞋企通过科技赋能、研发创新等多种措施减少人工成本，提高产品附加值，实现转型升级。

来自惠东县中小企业局的相关统计显示，在生产研发上，惠东有近500家制鞋企业实行机械化流水线生产，流水线600多条，其中有4家采用了智能化流水线生产，有1家建成了智能化生产车间，有2家实现了关键岗位智能化，生产工艺呈信息化和智能化发展，部分企业已实现碎片化接单、个性化定制与柔性化生产、智能化管理、零库存销售的目标。有1000多家投入10万元以上推进技术设备改造或创新研发，其中100多家投入超50万元。118家设立了“技术研发中心”等研发机构，省级有9个，市级有29个，研发人员达2000多人。

线上销售女鞋超1亿双

“办企业要成功靠的是眼光和魄力，但关键还要加一点运气!”就在惠东鞋业近乎一蹶不振之时，电商开始在全中国兴起，惠东鞋企再次找到了新的销路。

“2014年，惠东县政府工作报告的征求意见稿讨论会中，惠东县政府第一次将电子商务写入报告，转型过程一定非常痛苦，但电子商务可能是鞋业弯道超车的机会之一。”曾任惠东电商协会会长的赵世飞回忆。

惠东女鞋的电商之路发展已经超过10年，其随着国内服装零售行业的网销渠道转型而发生着变化。据不完全统计，目前惠东在阿里巴巴、淘宝、京东等知名平台注册的女鞋类网店超过6000家，线上销售女鞋超1亿双，销售额超过70亿元。

为了摆脱一直代工生产的局面，惠州市中明实业有限公司(以下简称“中明实业”)从2019年7月就开始尝试跨境电商业务。让总经理林美祥觉得意外的是，尽管疫情期间传统外贸受到冲击，但跨境电商的优势却逐渐凸显。

前期起步比较艰难，订单量较少，从2020年下半年开始，情况开始好转，中明实业陆续收到不少订单，从几十万到800多万的产值，当年实现从0到1的突破。企业通过全球各电商平台，把原本滞销的产品直接卖到国外市场去。

2021年，中明实业继续加大对跨境电商的投入，优化团队，调整发展模式，开启了跨境电商供应链之路。同时，在国外创建欧盟商标。2022年中明实业实现了销售额超1700多万元。“背靠惠东女鞋核心资源，2022年铺渠道，2023年深化、优化各平台建设，打造跨境电商2.0模式，让中国制造的国货以品牌方式出海。”林美祥深知自己还有很长的路要走。

惠东电商协会秘书长顾斌最近忙着对接各方电商大平台官方资源，在信息、运营、物流、知识产权等多方面帮助企业更好出海。比如，通过惠东企业联盟的方式汇聚优质企业共同触网，降本增效；通过惠东女鞋服务平台，推动惠东鞋业品牌的共同成长，提升优质企业群体的质量发展。他对手头上的工作充满了期待，平台将影响和带动更多鞋企形成联盟，将分散的产能集中化，提高产业整体的抗风险能力，将为惠东女鞋行业的“品牌化”“品质化”“质保化”“可溯化”发展提供有力保障，进一步擦亮“惠东女鞋”行业品牌金字招牌。

政府搭台助力鞋企打造品牌

2002年，在当地政府部门的牵头下，惠东办起首届鞋文化节，此后每两年举办一届，截至目前，惠东鞋文化节已成功举办十一届。

经过二十载的精心打造，逐渐成为促进鞋业发展的交流平台、展现惠东形象的重要窗口，借此契机，惠东鞋业逐步往品牌化方向发展，培育了“中国女鞋生产基地”区域品牌。

目前，惠东鞋业共创市级以上品牌107个(件)，其中中国驰名商标2件、省名牌产品11个、省著名商标21件。“热风”“GUCCI”“玖熙(NineWest)”“杰西卡”“ZARA”“玛莎”等60多个国内外鞋类知名品牌选择惠东企业作为制造商。

为推动惠东制鞋业转型升级，完善配套服务，为鞋企就地就近提供国字号高端检测技术服务，惠东县政府积极争取并大力支持“国家鞋材及鞋产品质量检验检测中心(广东)”(以下简称“国家鞋检中心”)落户当地，并于2020年5月正式揭牌运作。该中心副主任苏辉介绍说:“自2020年5月8日正式揭牌对外运作以来，已为惠东鞋企提供价值1462.5万元的技术服务，包括检验检测、团体标准制修订、检测标准培训等，其中检验检测3697批次样品，价值1116.04万元，涉及360家企业，获得企业的广泛赞誉与好评。”

据介绍，在传统制鞋方面，惠东县委县政府一直坚持因势利导，强化扶持措施，制定并组织实施《惠东县制鞋产业发展规划(2020-2025)》，创建成立了“惠东县国家外贸转型升级基地(鞋类)”“国家鞋检中心”和“时尚创意学院”，为惠东女鞋的转型升级、品牌打造、质量把关和技术人才支撑打下了坚实基础，谋求鞋业高质量发展之路。

对话

广东鞋业厂商会执行会长、惠州市鞋业商会会长林伟金:

引导产业链向研发设计、品牌营销两端拓展

南都:惠东鞋业目前是什么格局?收获了哪些成绩?

林伟金:惠州制鞋产业，主要集中在惠东县，走过了由手工作坊向流水线生产转变、由贴牌向自主品牌生产转变、由单一市场向国内外市场兼有转变、由低端产品向高端和特色产品转变、由家族式管理向现代企业和集团化发展转变的艰辛历程，形成了以原料供应、模具加工、成型组装、包装装潢、产品销售一条龙的，以时尚女鞋为主打产品的鞋业发展格局。2006年，惠东被中国轻工业联合会和中国皮革协会和省有关部门授予“中国女鞋生产基地”“广东女鞋名城”和“广东省鞋材生产基地”称号，并于2011年、2015年和2020年连续三次通过复评。2020年和2021年，惠东先后通过全球采购基地(惠东·女鞋)和国家外贸转型升级基地(鞋类)认证。

南都:惠东提出，将坚持制造业当家，猛攻新能源、新材料、传统制鞋“两新一老”产业，这“一老”指的就是传统鞋业，鞋业给惠东带来什么社会效益?

林伟金:制鞋产业依然是惠东县吸纳劳动力和创业人员最多的产业，截至目前，全县鞋业从业人员16万左右。鞋业税收约4亿元，虽对增加财税收入贡献不多，但在鞋业带动下，全县人流、物流、资金流十分活跃，商贸、物流、饮食、休闲、娱乐等产业蓬勃发展，近年来全县社会消费品零售总额、住宿餐饮营业收入等指标位居全市各县区前列，黄埠、吉隆、大岭成为继县城之后又一个城市集群。

南都:惠东鞋业在发展过程中遇到了哪些瓶颈?

林伟金:确实遇到多个问题:国际形势影响、订单减少，欧美的鞋业订单大部分向东南亚国家转移；企业规模小、管理不规范，惠东规上制鞋企业133家，仅占鞋厂总数的3.4%，除了规上企业外，其余鞋厂普遍规模较小，都为家庭作坊式，管理水平普遍不高；生产成本上升、企业利润缩窄，鞋业原材料、运输、人工等生产成本普遍上涨，近两年来平均上升约20%，加之外贸订单结算最快也需3个月，进一步压缩了制鞋企业的利润，利润平均下降5%-10%；产品同质化严重、存在恶意竞争；缺乏自主品牌、核心竞争力不强，大多鞋企热衷于“代工生产”的模式，企业普遍缺乏核心竞争力，每双鞋的毛利润平均只有3-4元；制鞋企业门槛低、抗风险能力差。

南都:面对利润缩窄的问题，惠东鞋企如何实现转型升级?效果如何?

林伟金:为适应市场需要，惠东鞋企近年来不断加大科技创新投入，引进先进的信息数据系统，精准计算生产用料、工时，有效降低生产成本。另外，通过加大产品创新研发，提高产品质量标准和科技含量来提高产品附加值。在销售渠道上，不少鞋企通过互联网方式转变销售策略，实现转型升级。

南都:如何看待现在的惠东鞋业发展前景?接下来，行业协会希望政府部门给予哪些支持?将如何推动鞋业发展?

林伟金:有人存在，就有穿鞋的需求。鞋子不会过时，只有倒闭的企业，没有倒闭的行业，经过40余年的发展，打造了较为完整的产业链，这是惠东鞋业的优势，未来还有很大发展前景。我们希望政府部门能加大产业政策引导，持续优化营商环境，为鞋业发展谋篇布局。接下来，惠州市鞋业商会将全力配合政府部门推进鞋业发展“1+6”(一个鞋业发展规划，每两年举办一届鞋文化节，建设一个电商产业园、一个国家鞋检中心、一个时尚创意学院、一个鞋业总部经济园，培育一批鞋业龙头企业)战略部署，引导制鞋产业链向研发设计、品牌营销两端拓展。

南都:目前惠东正着力打造“惠东女鞋”区域品牌，会在哪些方面下功夫?

林伟金:主要通过两大方式:一是申报注册“惠东女鞋”集体商标，加大区域品牌宣传力度，把“惠东女鞋”打造成为高品质、高性价比、时尚舒适的女鞋代名词，提升惠东女鞋的知名度和影响力；二是加快推进“惠东女鞋”联盟建设，制定和发布《“惠东女鞋”联盟标识使用规范》，编制《惠东女鞋高品质鞋材物理机械性能达标指南》《惠东女鞋高品质鞋材化学限量物质达标指南》《惠东女鞋高品质鞋材抗菌性能达标指南》三项惠东县鞋材团体标准，呼吁惠东女鞋联盟的单位、企业，使用并推广这三份团体标准，还会制定《惠东女鞋优质供应商评价规范》团体标准，推动惠东女鞋基地外贸创新发展、优化和稳定产业链供应链，推动内外市场衔接联通与一体化发展，引领和促进基地企业向更高质量发展，实现县委县政府“十四五”期间惠东女鞋向高质量再出发的目标。

统筹:刘辉龙蔡雯采写:南都记者黎秀敏蔡雯张嘉培王诗媛