11月22日，是小雪节气，室外气温骤降，睢县产业集聚区制鞋企业的生产车间依然是热火朝天。睢县，这个工业基础薄弱的豫东传统农业大县，用了不到十年的时间，建立了以制鞋和电子信息为主导的产业体系，拿下了“全省‘十快’产业集聚区”“河南五星级产业集群”“中国制鞋产业基地”等金字招牌。

睢县以聚焦促聚变、以规划定格局、以创新激活力、以改革促发展、以服务强保障，“五位一体”推动了产业集聚区提质增效高质量发展。

以聚焦促聚变，选准培育两大主导产业。2011年6月，睢县把握“东鞋西移”规律，充分发挥人脉资源和人力资源大县优势，引进了安踏嘉鸿鞋业。同时，顺应富士康布局河南发展的难得机遇，放大富士康河南（睢县）基础人力培训基地载体效应，引进了富士康产业园。随着安踏嘉鸿鞋业和富士康产业园两个无中生有企业的落地，睢县有了借势发展的空间和启发。通过深入调研，睢县决定依托安踏鞋业，大力发展制鞋产业，明确了“一年打基础，三年上规模，五年成基地，十年创鞋都”的发展目标；依托富士康产业园，积极对接郑州航空港区，围绕手机等智能终端搞配套件生产，大力发展电子信息产业。

以规划定格局，做大做强主导产业集群。强力实施“东引西融”战略，睢县始终坚持一张蓝图绘到底，不折腾、不动摇、不懈怠，实现了主导产业无中生有、从小到大、由散到聚的重大转变。目前，睢县制鞋及鞋材配套企业近200家，年产能3亿双，制鞋配套能力达90%，集研发、生产、培训、市场、物流于一体的产业链条初步形成。抢抓雄安新区制鞋产业转移机遇，睢县先后承接雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园、十只狼鞋业、亿兆鞋业等一大批带动能力强、辐射作用大、拥有自主品牌的龙头项目相继落户。全国老年鞋第一品牌足力健幸福小镇产业园成功落户睢县，当年建设，当年投产。该县电子信息企业已达20余家，年产能突破3亿件。

以创新激活力，加快产业集聚区转型升级。睢县紧紧抓住“三大改造”机遇，加强与相关院校产学研合作，推动产业由低端向高端延伸，由单一向多元发展。以嘉鸿鞋业、足力健鞋业、腾润鞋业为龙头的制鞋企业积极实施智能化改造项目，推动制鞋业从传统制造向现代智造的转变。以金振源电子、鼎能科技为龙头的电子信息产业企业，实施了手机生产线、锂电池智能改造项目，全面升级转型工艺、设施，打牢了电子信息产业基础。大力实施创新驱动战略，建成省级工程技术研发中心12家，国家高新技术企业11家，国家科技型中小企业10家，省级科技型中小企业30家，成功创建为省可持续发展示范区、省科技企业孵化器。

作为产业集聚区体制机制改革创新试点，睢县围绕“两剥离一加强”要求，剥离产业集聚区管委会社会事务管理职能、开发建设及运营职能，加强管委会在落实发展规划、推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展等方面的经济管理职能，稳妥推行县产业集聚区“管委会（工委）+公司”模式改革，建立“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”的管理机制，推动了产业集聚区“瘦身强体”“轻装上阵”，高质高效发展。

以服务强保障，持续营造优质高效发展环境。睢县把企业的“麻烦事”当成政府的“分内事”，落实“项目直通车”制度、“两不接触”工作法和“一线工作法”。尤其在疫情期间，睢县积极落实支持复工复产的各项政策，特别是精准对接用工需求。河南嘉鸿鞋业有限公司生产部门副总经理蒲生和说：“疫情不仅没有影响到我们的生产，相反我们又增加了500多名员工。在睢县县委、县政府的大力支持下，公司的出口转内销之路走的格外顺利，企业发展的底气更加足了。”

睢县县委副书记龚学超说：“下一步，睢县将持续深化改革力度，进一步提升产业品质，提升产品品质和附加值，真正实现产业发展的基础高级化、产业链现代化，把产业做大做强。”