社论 2019年10月14日

中美第13轮高级别经贸磋商于本月10日和11日在美国首都华盛顿举行，会前双方因出现新摩擦，外界对谈判能否取得新进展格外关注，但上周五的谈判却传出好消息，双方达致首阶段初步协议，美国延后原定明天对价值2500亿美元中国商品关税从现在的25%提高至30%，而中国则承诺在未来两年每年购买400亿至500亿美元的美国农产品。

这是自今年7月谈判破局以来，美中恢复谈判以寻求缩小分歧，取得出乎意料之外的成果。虽然许多协议的细节仍未敲定，但无疑是缓解长达15个月的中美贸易战所踏出的重要第一步。利好消息传出后带动华尔街股市上扬，涨幅超过1%，今天料也将刺激亚洲股市上升。中美第一天谈判议程结束，已释放出不少积极的信号，美国总统特朗普上周五在白宫与中方贸易谈判牵头人、中国国务院副总理刘鹤会面时说，现在已非常接近结束贸易战，之前他更发推文说：“我们会达成协议，机会真的很大。”被外界视为是贸易谈判的好兆头。

特朗普后来还说，希望最快在下个月同中国国家主席习近平签署协议。特朗普和习近平将出席11月16日在智利首都圣地亚哥举行的亚太经济合作组织（APEC）领导人会议，但到时中美能否真的在那里签署一份协议，正如过去多轮的谈判那样，不能对最终结果过于乐观。

这场贸易战已打乱全球制造业和金融业的步伐，进而拖累全球经济增长。中美宣布达成第一阶段的协议，全球市场至少可以松一口气，但双方谈判代表能否继续在互相尊重、互惠互利的基础上向前走，仍有待观察。

这场贸易争端涉及因素复杂，双方能理性和冷静地坐下来，说明中美领导人已认识到贸易战的破坏力。首阶段协议牵涉部分知识产权保护、农产品、汇率、金融服务、技术转让等争议课题，仍需要时间形成彼此同意的文字，双方代表还有许多工作要做，要解决拉锯了一年多的贸易纠纷，绝不是一件容易的事。今年5月第11轮谈判破裂，原因之一是中方大幅修改之前同意的协议草案，随后两国互征更多关税。

特朗普的施压、示好，中方的善意回应及小让步，不管是摆姿态还是打心理战，以关税战这把双刃剑来威迫对方，时间拖得越久，对彼此的伤害更为严重。在2017年中美贸易战爆发时，中国从美国进口195亿美元的农业产品，在2018年却大减至90多亿美元。在激烈贸易争端中蒙受经济损失的美国农民，肯定欢迎中美这次所达成初步协议。

刘鹤在10月9日和美国商界人士进行会谈中表示，贸易战不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界，企业和消费者的利益都会受到极大损失。可以说，中美已意识到必须认真解决危害极大的贸易战，任何能缓解贸易紧张局势的举措，即使是难以预测初步协议的结果如何，至少能暂缓持续已久的贸易战进一步升级。

中美已找到一个化解贸易纠纷的小突破口，未来能否在互信的基础上继续谈判挑战很大，中国会不会接受美方开出的条件，而美方会不会满意中方的行动，都将决定两国能否从刚达成的初步协议，继续走向达致一项内容更广泛、全面的协议。

美国贸易代表莱特希泽坦白表示，该协议并没有专门处理华为问题，该协议也将要求中国进行结构性改革。换言之，中美贸易谈判过程中，还有许多避不开的矛盾，要在谈判中撇开其他不利因素，让经贸的归经贸、政治的归政治，是全球两个最大经济体之间的一大考验。如果在年底之前，美国又对中国的其他产品加征关税，中美贸易战将继续给全球经济带来痛苦。